据新华社11月30日报道，国家发改委宣布，从12月1日起销售电价将上调0.03元/度，居民用电价格暂不上调。此外，我国将实行居民用电阶梯价格制度，居民用电价格调整将通过听证会确定。同时，发改委还公布了对电煤价格进行调控方案。

消息人士稍早时候向第一财经透露，根据调整方案，上网电价针对煤电企业将上调0.026元/度，所有发电企业上网电价平均上调0.025元/度。

发改委30日晚些时候即发布通知，部分调整了居民阶梯电价方案，与2010年向社会公开征求意见的方案相比，具体变化如下，将第一档电价改为近期保持基本稳定，保障80%的居民户电价不作调整；同时，对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10度或15度的免费电量，减少电价调整对低收入群体的影响；

此外，提高分档电量标准，将第一档电量扩大到覆盖80%的居民家庭，第二档扩大到覆盖95%的居民家庭。四是拉大各档价差。第一档电价基本不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价提高幅度大一些，从而使用电量较少居民家庭少负担电费，由用电量较多的居民家庭多负担电费。

按照目前的阶梯电价方案，此次全国销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。发改委给出了详细的电价调整方案的影响案例。

同时，发改委还公布了对电煤价格进行调控方案，即，适当控制合同电煤价格上涨幅度。对纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤、产煤省（区、市）自产自用的电煤，允许2012年合同价格适当上浮，但涨幅不得超过上年合同价格的5%。

同时，对市场交易电煤实行最高限价。从2012年1月1日起，要求秦皇岛港、黄骅港、天津港、京唐港、国投京唐港、曹妃甸港、营口港、锦州港和大连港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算；电煤交易双方通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格，不得超过2011年4月底的实际结算价格。

全面清理整顿涉煤基金和收费。在控制电煤价格过快上涨的同时，国家还将清理各地针对煤炭征收的各种政府性基金和收费，降低煤炭企业经营成本。

除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金，以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外，省级以下地方人民政府自行设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目，必须在2011年12月31日前自行取消；省级人民政府对煤炭征收的基金和收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金征收标准（每吨23元），并不得区分省内外用煤按不同标准征收。已依法设立的基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高；没有设立的不得设立。

将主要港口市场电煤平仓价格控制在每吨800元左右，直达运输市场电煤价格控制在不高于今年4月份的水平，能够保障煤炭企业仍然获得较好利润，不会影响市场供应。

发改委称，将通过增加市场供应、加强运行情况监测、加强价格监督检查等措施保障电煤价格调控措施落实到位。当煤炭市场供求基本平衡，电煤价格在全国范围内趋于稳定后，将及时公告解除临时价格干预措施。

今年4月，发改委上调了部分地区电力企业的上网电价，随后又在6月上调了15省市的非居民电价，但并未缓解电力企业的亏损问题。近期部分山西电企已向国家相关部门提出调高电价的建议。

中国电力企业联合会此前披露，中国电价自2003年以来累计涨幅仅为32%，而同期煤炭成本却增加了150%；并预计今冬明春全国最大电力缺口将达3000-4000万千瓦。中电联此前曾表示，居民用电阶梯电价将会随后在适当时机推出。

另据国家统计局数据，火电子行业前三季度利润总额104亿元，同比下降50%；其中，第三季度利润总额仅17亿元，下降58%。