“如果不对氮氧化物排放进行控制，氮氧化物排放量显著上升将部分抵消‘十一五’期间削减二氧化硫的努力。”两年前，在环境保护部科技标准司组织的大气氮氧化物污染控制技术研讨会上，业内专家一致认为，鉴于我国大城市复合型污染已经出现，所以在不放松对二氧化硫控制的基础上，应加强对氮氧化物的控制。

     “十二五”期间，氮氧化物被首次列入约束性指标体系并确定了10％的减排目标。专家形容，控制氮氧化物排放，可以达到“一石击五鸟”的效果，有助于解决二氧化氮问题、臭氧问题、灰霾问题、水体富营养化问题和酸沉降问题。

 

       部分城市群区域霾现象频发，已经到了非治理不可的地步

      《第一次全国污染源普查公报》显示，2007年我国氮氧化物排放量为1797.70万吨。氮氧化物不仅危害人体健康，还会产生多种二次污染。比如，氮氧化物是生成臭氧的重要前体物之一，也是形成区域细粒子污染和灰霾的重要因素。监测显示，我国部分城市群区域霾现象频发，并且有增加的趋势。

      “十一五”期间，我国二氧化硫排放量下降14.29％，但氮氧化物排放量的快速增加加剧了区域酸雨的恶化趋势。研究结果显示，氮氧化物排放量的增加使得我国酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸复合型转变，硝酸根离子在酸雨中所占比例从上世纪80年代的1/10逐步上升到近年来的1/3。

       中国工程院院士、北京大学教授唐孝炎介绍说，现在来看，在全国，特别是在珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等地区，大气污染很严重，都是复合型污染。我国大气污染不仅是多污染物排放，更是多污染物高浓度排放，这是其他国家没有的。多污染物高浓度排放造成大气之间发生各种各样的物理和化学反应，形成二次污染物。大气氮氧化物会影响大气的氧化性，造成光化学污染、二次颗粒物增加、灰霾等问题，已经到了非治理不可的地步。

       另据测算，全国80％以上的氮氧化物排放量来自于人口密集、工业集中、经济发展较快的中东部地区。这也造成珠江三角洲、长江三角洲和京津冀三大城市群的氮氧化物污染及二次污染问题突出。

       据介绍，“十二五”期间氮氧化物的总量控制要突出重点行业和重点区域，建立并推行以防治火电行业排放为核心的工业氮氧化物防治体系和以防治机动车排放为核心的城市氮氧化物防治体系。

       数据显示，2007年我国电力行业氮氧化物排放量为695万吨，占全国排放总量的38.7％；全国机动车尾气排放氮氧化物549.65万吨，约占全国排放总量的30.6％。在今后相当长的时间内，我国将继续维持以燃煤机组为主的基本格局，预计到2015年，我国火电装机容量将达到10亿千瓦，按照目前的排放控制水平，氮氧化物排放量将达到1116万吨。在一些大城市，机动车排放已经超过工业排放，成为重要的大气污染源，氮氧化物的分担率一般在50％左右。

       恰逢“十二五”开局之年，各地“大干快上”的热情高涨，减排形势严峻。中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，市场上不仅有未安装脱硝装置的排放源，还有新增的污染源，而随着设备安装率突破临界点，设备减排的边际效应将呈现逐步下降的趋势，未来减排的难度越来越大。他还提到，由于脱硝成本仍未大规模下降，在监管漏洞以及空白区域仍存在偷排、漏排等现象；而政策支持未落到实处，企业的积极性难以调动。